繼廣東上半年經濟數(shù)據(jù)公布后，全省21個地市上半年經濟運行“成績單”全部出爐。從上半年數(shù)據(jù)來看，全省各地經濟運行呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的態(tài)勢，21個地市GDP均實現(xiàn)了正增長。對照全省上半年5.0%的GDP增速，有9個地市增速快于全省，10個地市增速低于全省。分地市來看，揭陽、深圳、汕尾“跑進”全省GDP增速排名前三。
如果與年初全省高質量發(fā)展大會上各地市定下的全年目標相對比，今年上半年僅有深圳、汕頭和揭陽的GDP增速超過年度任務目標。
廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇等多位專家指出，盡管一些城市的GDP增速“不及預期”，但要看到這些城市經濟發(fā)展的韌勁與后勢。在國家和省層面出臺的一系列政策舉措的帶動下，廣東各地市經濟仍可找到持續(xù)增長的動能。
粵東地區(qū)“黑馬”揭陽GDP增速居首
從地區(qū)生產總值來看，廣東四座“萬億城市”——深圳、廣州、佛山、東莞，攜手沖刺“萬億城市”的惠州，今年上半年GDP總量“毫無懸念”地穩(wěn)居全省前五。其中，深圳以16297.60億元的地區(qū)生產總值領跑全省，6.3%的增速也高于全省1.3個百分點。
但細看GDP增速，排名第一的城市則有些令人意外——來自粵東地區(qū)的“黑馬”揭陽，以7.6%的增速領跑。
在深圳、揭陽之后，汕尾、中山、梅州、佛山、汕頭、惠州、珠海7座城市“快步跟上”，在今年上半年均實現(xiàn)了高于5.0%的增長。江門與河源兩座城市增速則與全省水平持平。
盡管上半年東莞GDP居全省前五，但GDP增速卻在21個地市中相對落后。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東莞的幾大主導產業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值下降4.9%，電氣機械和器材制造業(yè)下降了7.4%。同期東莞外貿進出口同比下降了11.3%。
對此，中國宏觀經濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所區(qū)域三室副主任、副研究員李曉琳分析認為，這反映出東莞經濟正進一步承壓。
李曉琳說：“從工業(yè)結構看，電子信息產業(yè)對東莞經濟發(fā)揮了重要的支柱作用。當前，全球消費電子處于下行周期，內外需求均呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢，東莞電子信息業(yè)受到較大沖擊。此外，全球經濟下行，外需不振，東莞是典型的外向型經濟城市，全球外貿萎靡直接影響東莞制造業(yè)。東莞正面臨著再一次轉型升級的挑戰(zhàn)。”
省會城市廣州上半年GDP4.7%的增速在全省排名居中，行業(yè)恢復不均衡現(xiàn)象仍較明顯。總體來看，需求端恢復快于供給端、服務業(yè)修復快于制造業(yè)。
廣州市社會科學院區(qū)域發(fā)展研究所研究員蔣麗指出，上半年廣州GDP增速低于全省，但第二季度第二產業(yè)承壓恢復，實現(xiàn)正增長；第三產業(yè)需求釋放，旅游業(yè)、會展業(yè)也出現(xiàn)了明顯復蘇態(tài)勢。“從第二季度的經濟增長態(tài)勢和廣州出臺的一系列政策來看，下半年廣州GDP增速將有所提升，排名也有望上升。”
先進制造業(yè)、實體經濟帶動效應顯著
在廣東亞太創(chuàng)新經濟研究院理事長李志堅看來，今年上半年廣東各地市經濟運行表現(xiàn)有兩個亮點：“一是在珠三角地區(qū)以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)為支撐的實體經濟，成為拉動經濟增長的主動力。二是粵東粵西粵北地區(qū)的城市經濟增長較為明顯。在區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，這些地區(qū)表現(xiàn)出了巨大的增長和發(fā)展?jié)摿Α！?/p>
這也可以回答揭陽、深圳的GDP增速為何可以領跑全省。
GDP增速全省第一的揭陽，今年上半年工業(yè)經濟實現(xiàn)快速增長，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長21.1%，發(fā)揮了“壓艙石”作用。其中，先進制造業(yè)增長94.6%，重工業(yè)增長92.5%。
值得關注的是，揭陽綠色石化、海上風電兩大產業(yè)集群的“萬億版圖”浮出水面，中石油廣東石化、吉林石化ABS、藍水海洋裝備制造基地等重大項目接連投產，為當?shù)毓I(yè)經濟提速注入蓬勃動力。
“揭陽的高增速，一定程度上是因為去年同期基數(shù)較低，但更重要的是內生動力增強，工業(yè)化進程提速。揭陽發(fā)力打造綠色石化、風電兩大支柱產業(yè)，一批重大產業(yè)項目加快推進，支撐了揭陽制造業(yè)的快速發(fā)展，上半年揭陽二產同比增速實現(xiàn)13.3%，遠超其他城市。”李曉琳說。
上半年GDP排名全省第一的深圳，1—6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.9%，比今年前5月提高1.4個百分點。其中，汽車產業(yè)發(fā)揮了強有力的帶動作用——深圳汽車制造業(yè)增加值增長89.7%，新能源汽車、充電樁產量分別增長170.2%、32.6%。
上半年，深圳的工業(yè)投資增勢同樣強勁，增長47.5%。制造業(yè)投資增長54.2%，高技術制造業(yè)投資增長56.3%，電子及通信設備制造投資增長66.3%。
系列政策舉措出臺提振信心助力復蘇
隨著“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”深入實施、綠美廣東生態(tài)建設加速推進、海洋強省建設提速，不少城市找到了支撐經濟持續(xù)復蘇、企穩(wěn)向好的增長點。
在揭陽，惠來海洋牧場示范項目啟動建設，粵東地區(qū)首個海上風電運維中心和揭陽市首個獨立儲能電站在惠來落戶，帶動惠來上半年GDP同比增長50.1%，規(guī)上工業(yè)產業(yè)更實現(xiàn)了300.3%的增長。
今年3月，汕尾舉辦了首屆綠美汕尾林業(yè)產業(yè)推介會。推介會上，陸河綠美紫花產業(yè)園、陸河油柑種植及深加工基地、汕尾林業(yè)科技產業(yè)示范園等多個項目簽約，總投資額達113.86億元。
反映到經濟數(shù)據(jù)中，今年上半年，汕尾全市實現(xiàn)農林牧漁業(yè)同比增長6.6%，林業(yè)產值增長19.4%。
近期，國家還出臺了一系列重磅文件、舉措推動經濟復蘇。專家認為，這些政策文件、舉措的落地，有望為廣東城市經濟的持續(xù)增長提供助力。
“自2020年以來，城市更新、人工智能與數(shù)字經濟一直是廣州經濟發(fā)展的重要引擎。”蔣麗關注到，7月21日，國務院審議通過了《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》，廣州作為全國8個超大城市之一名列其中。“廣州2023年計劃推進127個城中村改造項目，重點推進17個城市更新項目，力爭完成2000億元固定資產投資目標，加上其帶動產業(yè)的增加值，這將為今年廣州實現(xiàn)年度增長目標增添底氣。”蔣麗說。
聲音
廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇：
科學看待21地市間的GDP增速比較
上半年，廣東21地市經濟的復蘇態(tài)勢呈現(xiàn)出不同景象。有城市實現(xiàn)強勢增長，也有一些城市的GDP增速顯得“不盡如人意”。對此，廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇指出，GDP增速只是反映經濟發(fā)展水平其中一個指標。“在比較21地市時，我們需要看到各地處于經濟發(fā)展的不同階段，各自的發(fā)展基礎、產業(yè)結構、城市化程度等不盡相同；再者，經濟運行會呈現(xiàn)周期性現(xiàn)象，無論投資、產業(yè)轉型升級、技術升級等都是在其一定的時間周期中運行。因此不能簡單以單一數(shù)據(jù)進行比較。”
“影響區(qū)域經濟發(fā)展的因素是非常多樣的，不要簡單歸因為當?shù)匕l(fā)展思路的好壞。各地市要充分認識到自身優(yōu)點和不足。”陳鴻宇舉例說，東莞經濟的外向型特征一直比較顯著，這是東莞經濟的優(yōu)長之處，但去年以來國際金融市場劇烈波動，東莞經濟受外部影響比較嚴重，上半年GDP增速就比較低。
今年上半年揭陽為何能做到GDP增速領跑全省？陳鴻宇指出，在大南海石化項目帶來了強有力支撐的同時，當?shù)氐拿駹I經濟更加活躍。除了原有的紡織、五金等行業(yè)，近年來揭陽電商行業(yè)發(fā)展迅猛。大量電商企業(yè)在成本因素的助推下轉移到了揭陽，成為了揭陽經濟發(fā)展的重要引擎。交通基礎設施的改善，給揭陽帶來了服務業(yè)轉移的條件。揭陽在傳統(tǒng)工業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)轉型的道路上，逐漸找到了自己的定位。大項目和電商這兩個因素直接拉動了當?shù)毓I(yè)和服務業(yè)增加值。
深圳為什么能行？陳鴻宇認為，一是得益于近年來深圳的電子信息等制造業(yè)企業(yè)逐漸適應了國際市場的變化，展現(xiàn)出創(chuàng)新能力的優(yōu)勢。二是高水平開放，不斷推進與港澳的深度合作，與珠江西岸共同打造黃金內灣，特別是對中山、珠海等周邊城市的輻射帶動效應明顯，為深圳拓寬了發(fā)展空間。三是城市建設、公共服務、社會治理、人才吸引都有了新的突破。這些都支撐著深圳保持較高的經濟增速。
盡管東莞在上半年的GDP增速相對落后，但陳鴻宇仍看好東莞的長期發(fā)展。他認為，東莞正處于新的轉型階段，其轉型路向已漸趨清晰。“包括手機制造在內的優(yōu)勢產業(yè)的轉型，離不開數(shù)字化、智能化發(fā)展和精密加工，也離不開整體的產業(yè)結構和產業(yè)布局的優(yōu)化。東莞經濟有韌性，已經不止一次通過自身的轉型迎來新一輪發(fā)展的春天。目前東莞產業(yè)轉型已經找到發(fā)力的方向，濱海灣新區(qū)等正在建設，希望在于未來，需要給予時間。”陳鴻宇說。（南方日報記者 黃敘浩 曾美玲 見習記者 辛騰旋）