中國(guó)網(wǎng)文明中華訊 為進(jìn)一步加強(qiáng)受案管理工作，規(guī)范受理標(biāo)準(zhǔn)，提高案件流轉(zhuǎn)效率，河南省西平縣人民檢察院聯(lián)合縣公安局會(huì)簽《關(guān)于規(guī)范刑事案件移送的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），嚴(yán)把案件質(zhì)量源頭關(guān)，守好案件入口關(guān)，推動(dòng)案件受理流轉(zhuǎn)規(guī)范、高效、有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、效果的有機(jī)統(tǒng)一。
瞄準(zhǔn)問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持溯源管理。《意見》指出，長(zhǎng)期以來(lái)，綜合業(yè)務(wù)部在案件審查受理中，發(fā)現(xiàn)因公安機(jī)關(guān)移送的刑事案件卷宗材料在裝訂、文書格式、材料齊備等方面存在的各種不規(guī)范問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)，導(dǎo)致案件卷宗材料經(jīng)常被退回補(bǔ)充修正，降低了案件流轉(zhuǎn)效率，浪費(fèi)了司法資源。為保障案件質(zhì)量，提高流轉(zhuǎn)效率，綜合業(yè)務(wù)部聯(lián)合公安機(jī)關(guān)法制部門依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，共同研究起草立卷標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)刑事案件偵查辦理、受理審查標(biāo)準(zhǔn)一體化。
明確類案標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持靶向施策。《意見》規(guī)定，雙重管理，完善案件質(zhì)量保障體系。公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)案件移送前的審核和移送，綜合業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)案件流轉(zhuǎn)的審查和接收，并明確審查的重點(diǎn)內(nèi)容，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同發(fā)力；案件分類，明確卷宗材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《意見》將受理案件主要業(yè)務(wù)分為提請(qǐng)逮捕、移送審查起訴等七大類，分別明確各類案件卷宗的立卷標(biāo)準(zhǔn)、材料要求、裝訂順序、線上流轉(zhuǎn)等，為公安機(jī)關(guān)高質(zhì)量偵查辦理案件明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保證據(jù)材料符合法律規(guī)定，流轉(zhuǎn)卷宗符合受理?xiàng)l件。自《意見》實(shí)施以來(lái)，該院受理卷宗平均退回率從原來(lái)37.2%大幅下降至5.9%，案件受理質(zhì)量大幅加強(qiáng)，卷宗流轉(zhuǎn)效率得到極大提升。
深化檢察履職，堅(jiān)持質(zhì)效統(tǒng)一。《意見》要求，建立問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，注重大數(shù)據(jù)運(yùn)用。綜合業(yè)務(wù)部開拓大數(shù)據(jù)思維，在案件受理審查時(shí)，按照業(yè)務(wù)類別、問(wèn)題分類、匯總卷宗問(wèn)題清單，并不斷完善數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建形成受理案件問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，定期分析統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步總結(jié)公安機(jī)關(guān)移送卷宗常見問(wèn)題數(shù)量變化，分布特征，剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，有的放矢，向公安機(jī)關(guān)法制部門發(fā)送整改清單，推動(dòng)案件辦理質(zhì)量全面提升的同時(shí)，也為刑事檢察部門開展偵查監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支持。常態(tài)化開展“回頭看”，確保案件辦理高質(zhì)效。綜合業(yè)務(wù)部定期組織刑事檢察部門、公安機(jī)關(guān)法制部門以及偵查辦案部門，針對(duì)案件卷宗受理流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題整改、提高案件卷宗質(zhì)量開展座談會(huì)，研討磋商，凝聚合力，共商解決之策。截至目前，該院共組織開展“回頭看”7次，解決卷宗質(zhì)量問(wèn)題31項(xiàng)，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)建立提高案件質(zhì)量?jī)?nèi)部長(zhǎng)效機(jī)制5項(xiàng)。（通訊員 周聰）