圖：俯瞰紫薇公園，步步皆景，一派綠意盎然。唐明業 攝
中國網文明中華訊 繼在湖南南山國家公園、黃桑國家級自然保護區等地不斷發現多種一度銷聲匿跡的國家珍稀野生動植物后，今年以來，在邵陽大地上的更多普通城鄉，也接連出現多種國家重點保護野生動物的身影：2022年9月6日，在邵陽縣河伯嶺國有林場，通過10秒鐘的紅外線影像視頻，可以清晰看到一只體態曼妙的白頸長尾雉正悠閑地在竹林中漫步覓食；2023年6月12日，兩只如鳳凰一樣美麗的紅嘴藍鵲來到綏寧縣城做客，引得當地居民在奔走相告、一片驚喜的同時，悄悄提前閉門休市給這對吉祥鳥提供更加安寧的活動環境……
綠色是邵陽最美的底色，生態是邵陽最大的優勢。黨的十八大以來，邵陽市堅持“生態優先、綠色發展”戰略定位，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，一張藍圖繪到底，全力推進生態文明建設，不斷擦亮“綠色邵陽”這一最美底色，在加快建設人與自然和諧共生現代化新邵陽的征程上不斷闊步前行。
圖：天藍云白，河流鐵路交匯，城區邵水河一帶城市風光如畫。唐明業 攝
高瞻遠矚，不負子孫勇擔當
上個世紀七八十年代，由于無序開發、粗放無序的發展以及對自然資源的過度開發利用，導致邵陽生態環境一度退化。
隨著社會治理水平的提高和治理體系的健全，邵陽市委市政府深刻認識到，生態環境問題是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生福祉利益的重大社會問題，必須以對人民群眾、對子孫后代高度負責的擔當，全力抓好上級各項決策部署在邵陽落地見效，共同建設美好家園。
近年來，每年的世界環境日，邵陽市委書記和市長都會聯合發表一篇關于環保和生態的署名文章。今年，市委書記嚴華，市委副書記、市長華學健發表的署名文章標題是：《堅定不移走生態優先、綠色發展之路，加快建設人與自然和諧共生的現代化新邵陽——寫在第52個世界環境日到來之際》。文章號召全市人民全民參與生態文明建設和環境保護，廣泛開展綠色機關、綠色家庭、綠色社區、綠色學校建設，讓綠色理念深入人心、綠色生活蔚然成風、綠色文化落地生根，切實將邵陽打造成內陸地區一座光彩奪目的生態文明城市。
在共同刊發署名文章的同時，邵陽市委、市政府主要領導還聯合簽發河長令和林長令，并圍繞生態文明建設經常開展明察暗訪工作和召開現場調度會議。6月初，兩人聯合簽發邵陽市2023年第1號林長令——《關于生物多樣性問題整改和松材線蟲病防控的令》，要求全市各級各部門進一步抓實抓細生物多樣性問題整改，堅決打贏松材線蟲病防控攻堅戰；6月12日，兩人共同簽署邵陽市第5號總河長令，決定從即日起開展進一步提升河湖管理效能專項行動，著力推動全市河湖治理管理現代化和高質量發展。6月16日，市委書記嚴華奔赴邵陽縣部分企業和基層環保機構開展明察暗訪；第二天，他又深入市屬四區就群眾反映強烈的污水管網建設和運營問題開展實地調查。5月26日至27日，市委副書記、市長華學健密集召開會議，專題研究生態環境保護工作和現場調研解決突出生態環境問題的方法。
圍繞生態文明建設，邵陽市人大常委會和政協邵陽市委員會長期主動履職盡責。自2018年該市第一部地方性法規《邵陽市公園綠化條例》出臺以來，至今年6月25日邵陽市人大常委會法工委組織召開《邵陽市小廣告發布管理若干規定（草案）》《邵陽市鄉村公路管理養護規定（草案）》立法論證會，短短5年時間，在市人大常委會的牽頭組織下，邵陽市共接連出臺10多部與生態文明建設密切相關的地方性法規，推動邵陽的生態文明建設在法治的軌道上高質量發展；今年4月以來，政協邵陽市委員會奏響改善生態環境專項民主監督“集結號”，專門成立政協邵陽市委員會改善生態環境專項民主監督領導小組，持續對建筑工地和道路揚塵管控、城區餐飲油煙管控等7項群眾關心關注內容進行監督。
與此同時，邵陽扎實推進“雙隨機、一公開”執法監管工作，2022年，全市共隨機抽查企業1661家次，辦理環境違法案件353件，有效震懾了企業環境違法行為；全市政法系統尤其是市、縣兩級檢察機關高舉公益訴訟旗幟，對破壞生態環境的案件實行“零容忍”，讓“山上的樹不能隨便砍”和“水中的魚不能隨便捕”等樸素的環保理念深入人心。
圖：盛夏時節，天藍水綠映照秀美生態之城。唐明業 攝
宣戰污染，天藍水清成常態
2022年，邵陽市區空氣質量首次達到國家二級標準，空氣質量優良天數322天；52個國、省考斷面水質均達到或優于Ⅱ類，國家地表水考核斷面水質綜合指數居全國339個地級市第24位，空氣質量和地表水質均創歷史最好水平。
“我相信，再過幾年，隨著犬木塘水庫的竣工和全市生態文明建設的推進，邵陽的國家地表水考核斷面水質綜合指數有望躍升至全國地級市前20名。”十四屆全國人大代表、邵陽市自來水公司職工海水信心滿滿地說。
而同為十四屆全國人大代表的胡美娥，每到一處，經常這樣向人推介：“2022年，邵陽的森林覆蓋率達到61.02%，我家鄉綏寧的森林覆蓋率更是高達82.85%。因為森林覆蓋率高，在我們黃桑國家級自然保護區的核心景區六鵝洞瀑布地段，負氧離子含量更是高達每立方厘米16萬個，局部超過20萬個，比氧吧濃度還高！”
事實上，在邵陽，人們吸氧也不一定必須去綏寧等地方，城郊的寶慶森林公園和蓮荷村，就是邵陽居民家門口的“天然氧吧”。每到雙休日和節假日，這些地方人流如織，熱鬧非凡，成為大家休閑娛樂的好去處。
新邵縣雀塘鎮葉家村曾是公認的“干旱死角”，但是，經過當地干部群眾持續30多年的植樹造林，如今的葉家村已經冒出多處泉眼，再也不需要從外村引水生活了，還開辦起一家礦泉水廠。
“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴”，邵陽的這一切改變，源于一場場刻骨銘心的治污攻堅戰。
向廢氣宣戰。多年來，邵陽市5家水泥熟料生產企業全面完成煙氣治理升級改造；142家燒結磚廠全部安裝脫硫除塵設備；先后投入新能源公交車1546輛，汽車尾氣污染問題迎刃而解。
向重金屬污染宣戰。完成重金屬行業落后產能淘汰項目15個，解決歷史遺留問題15個，完成重金屬污染治理專項資金支持項目36個。
向城市污水宣戰。2021年6月底，邵陽城區洋溪橋、江北及紅旗渠三個污水處理廠完成提標改造，出水排放標準提升至一級A標準，部分指標優于國家一級A標準。
向重點流域治理宣戰。完成包括楓江溪在內的6條河流治理，關閉水源保護區內采砂場30余個，清理一二級飲用水水源保護區內“僵尸船”200余艘；首創“一河一警長”機制，設立市縣鄉村四級河道警長2908名，覆蓋全市所有河道……
據統計，近幾年來，邵陽共查處各類環境信訪舉報投訴11217起，法定期限內辦結率100%，已辦結的信訪件回復回訪率100%，滿意率在90%以上，解決了一大批突出生態環境問題。2022年，邵陽的公眾生態環境滿意率達93.53%，人民群眾的生態環境獲得感、幸福感持續增強。
科技賦能，生態環保有作為
“不好！一群孩子誤入崀山景區珍稀野生植物保護點！”
2022年10月6日，邵陽市生態環境局的工作人員通過監控視頻發現了驚險一幕。事發地自然環境復雜，孩子面臨一定危險，也可能給附近的珍稀野生植物帶來傷害。監控人員立即啟動響應機制，景區工作人員接到信息后，3分鐘內趕到現場，及時排除了這起社會和環境隱患。
“在邵陽，環境保護基礎設施被納入‘智慧城市’管理范圍，并與公安‘天網’全部聯網。通過監控中心，我們可以實時觀測全市城鄉的環境保護問題。”邵陽市生態環境局黨組成員、副局長李一介紹。
科技賦能，讓邵陽的生態文明建設有了一道安全可靠的智慧屏障。如今，邵陽已經初步建立起市、縣兩級大氣、水、土壤等主要環境要素監測網絡。近幾年，邵陽對全市51家年度重點排污單位實施在線監控，聯網率、傳輸率均達100%。全市核定地表水環境質量監測斷面（點位）52個，完成長江經濟帶14個地表水水質自動監測站建設、13個土壤環境監測點位設置，并按要求有效開展監測。
2022年8月，北塔區陳家橋現代農業綜合產業園頻繁響起土壤濕度警報——原來，由于持續干旱，產業園內的蔬菜處于嚴重“饑渴”狀態。獲知警報后，產業園的業主機構立即啟動應急措施，在產業園內鉆出一座蔬菜灌溉專業井，確保每天都能為當地保供9噸以上新鮮蔬菜。
在科技手段的助力下，邵陽高度重視生態功能區建設，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單，交出了一份精彩答卷：目前，全市已有包括城步在內的7個縣被列入國家或省重點生態功能區；新寧縣被生態環境部授予“第四批國家生態文明建設示范縣”稱號，綏寧縣被授予“湖南省生態文明建設示范縣”稱號；湖南南山國家公園體制試點順利通過國家林草局組織的第三方機構綜合評估驗收。
群眾參與，“邵陽灘主”成美談
在邵陽，每天清晨和傍晚，總會有一群“紅馬甲”活躍在城區的資江和邵水兩岸。除了撿拾垃圾，他們還時常提醒垂釣者和健身的市民：“請把垃圾帶走，保護河灘環境。”這些“紅馬甲”，正是邵陽特有的“邵陽灘主”。
前些年，在開展巡河護河行動時，邵陽市生態環境保護志愿者聯合會的工作人員發現，古城邵陽（地處資江和邵水交匯處）在守護水美岸清方面還存在一些亟待解決的問題。為了更好地守護母親河，該聯合會創新推出“邵陽灘主”制度，即以各大橋梁為界，將資江、邵水城區地段劃分為27個相對獨立的網格，動員協會骨干成員自愿認領，擔負起保持“灘位”良好面貌的責任。其間，各個“灘主”還自掏腰包，在當地環境、河道、市政等管理部門的指導和支持下，制作和豎立起醒目的“灘位”標志牌。“邵陽灘主”們堅持利用業余時間和節假日，到各自“攤位”撿拾垃圾，并針對河岸傾倒、河灘種菜、偷排污水、私建圍擋、隨意野泳等河流管理的“頑瘴痼疾”開展“隨手拍”活動，有效形成了全民保衛“母親河”的良好局面。
朱加援和楊潤君夫婦經常帶著3歲的小孫子參加凈河護灘行動，如今，小孫子已經成為年齡最小的“邵陽灘主”；出租車司機簡波雄攜妻子王亞平和一雙兒女，常年用心地維護責任區域的環境衛生和生活秩序，在“邵陽灘主”中堪稱楷模……隨著凈河護灘活動的深入開展，“邵陽灘主”中相繼涌現出一大批“夫妻檔”“兄弟連”“父子兵”“姐妹花”“祖孫軍”“鄰居隊”和“同學族”，在當地傳為美談。
2022年6月，“邵陽灘主”凈河護灘志愿服務項目獲評“湖南省2022年度十佳生態環境公眾參與案例”，并于2023年5月獲評“湖南省2022年十大生態環境保護志愿者優秀團隊”。
在繼續打造“邵陽灘主”品牌的同時，2022年2月11日，35個“邵陽灘主”家庭又啟動了“潔凈紫薇行動”，負責定期義務清理和清掃紫薇公園各種垃圾，常態化保持紫薇公園美好環境。截至當年3月底，參加“潔凈紫薇行動”的志愿者家庭增加到120多個。
一年多以來，“潔凈紫薇行動”不但有力有效保護了紫薇公園的風景，其本身也成為該公園一道亮麗風景，多次獲得外地游客點贊和頌揚。2023年6月4日，“潔凈紫薇行動”榮獲“湖南省2023年度十佳生態環境公眾參與案例”。
2023年3月12日，我國第45個植樹節，50個同時肩負“邵陽灘主”“潔凈紫薇行動”職責的邵陽市生態環境保護志愿者聯合會的志愿者家庭，又在市區佘湖山公園聯手種下56株綠化樹木，啟動了該協會的“添彩佘湖山公園行動”。
“我相信，‘添彩佘湖山公園行動’今后也會造福邵陽百姓并順利獲得省級以上榮譽。”邵陽市生態環境保護志愿者聯合會會長李志明表示。
據悉，邵陽市現有登記在冊的環保公益組織100多家，成員40000余人。他們與專業環境保護工作者攜手并進、互為補充，發展壯大為一支不可小覷的環保力量。(夏昌勇 劉波 郭慧鵬)