——記武寧縣古艾巷街區(qū)老舊小區(qū)改造
中國網(wǎng)文明中華訊 武寧縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持與人民同呼吸、共命運、心連心，堅持以優(yōu)民生為目標，突出群眾主體工作法，按照“群眾最需要什么、我們做什么”的思路，持續(xù)深入推進老舊小區(qū)改造工作，全面改善人居環(huán)境，讓人民群眾的幸福感、獲得感更加充實美滿。
堅持高處著眼，全力打造樣板
老舊小區(qū)改造是一項民生工程、民心工程。武寧縣委縣政府從高處著眼，緊緊圍繞打造“最美小城樣板區(qū)”目標，緊緊將環(huán)境綜合整治與全國文明城市創(chuàng)建工作高度融合，深入推進城市更新行動，通過系統(tǒng)改造老舊小區(qū)，不斷完善城市功能，不斷提升城市品質(zhì)。
武寧按照“科學規(guī)劃、分步實施，政府主導、居民參與”原則，大力推進古艾巷街區(qū)、心怡水灣、天水名都等20余個老舊小區(qū)改造，惠及民眾達5萬有余。如古艾巷街區(qū)（老被服廠及周邊老舊小區(qū)），該小區(qū)是20世紀70年代縣城搬遷后的第一個居民小區(qū)，基礎設施日趨陳舊，功能配套殘缺不全，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差雜，物業(yè)更是形同虛設，居民幸福指數(shù)低，民眾改造愿望強烈。
縣委縣政府積極回應人民期盼，按照打造精品街區(qū)的標準，對該片區(qū)啟動實施了“三清四改五提升”改造工程。“三清”即清垃圾、清違建、清“牛皮癬”；“四改”即改管線、改窗臺、改管網(wǎng)、改道路；“五提升”即提升功能設施、提升綠化景觀、提升美化外立面、提升文化品位、提升安全保障系統(tǒng)。并結合區(qū)域實際，對曾經(jīng)的背街小巷“女人街”進行風格重塑，按“古唐宋”風格對兩旁店招和沿街外立面進行統(tǒng)一設計、改造，完善商業(yè)業(yè)態(tài)，提升街景風貌，打造成具有特色的商業(yè)街區(qū)。為了留住城市記憶，挖掘歷史文化，對古艾巷、古艾城記憶館、文旅小廣場進行拆舊修舊改造，將中華傳統(tǒng)建筑文化、贛派建筑元素和武寧地方特色建筑風格及文化進行有機融合與展示，將古艾巷打造成老城區(qū)內(nèi)一條休閑購物及歷史文化展示街區(qū)。
通過全面改造，古艾巷街區(qū)變得環(huán)境整潔幽雅，管理智能高效，文化特色鮮明，成了老舊小區(qū)改造的標桿。古艾巷成為留住城市記憶和鄉(xiāng)愁的窗口，居民傳承文化、交流文化的精神樂園，成為了人居環(huán)境改善的范例、歷史文化傳承的窗口和城市業(yè)態(tài)規(guī)整的樣板，為“山水武寧”又增添了一張靚麗的名片。
堅持凝心聚力，突出群眾主體
在老舊小區(qū)改造進程中，武寧從最基層著手，以群眾為主體，把群眾“期盼”作為改造提升的著力點和風向標，全面推行“群眾主體工作法”。
積極發(fā)動廣大居民參與小區(qū)改造。“尊重民意”：老舊小區(qū)改不改，群眾說了算。由于環(huán)境臟、亂、差，嚴重影響小區(qū)居民的日常生活，近年來市民反映強烈。在項目實施前期，通過入戶走訪及書面登記的形式，同意率達95％。“聽取民聲”：小區(qū)怎么改，在先行規(guī)劃設計的基礎上讓群眾說了算。縣住建局多次召集業(yè)委會成員和樓棟長召開專題會議，討論小區(qū)改造相關事宜，并就小區(qū)改造事項、序時進度等進行了適時公示公開。“依靠民領”：黨員干部模范帶頭先拆先改，給群眾吃下“定心丸”。從群眾中推選出辦事公道、熱心公益的代表成立小區(qū)業(yè)主委員會，在每棟樓中推選有威望的居民任樓棟長，各樓棟長主動帶頭拆除自家防盜窗，并配合開展居民思想工作，發(fā)揮其榜樣作用。“發(fā)揮民督”：在小區(qū)改造施工過程中讓居民參與工程監(jiān)督工作，建立業(yè)主監(jiān)督機制，將改造項目、施工單位、監(jiān)理單位、項目負責人、社區(qū)監(jiān)管員等進行公示，定期組織小區(qū)居民檢驗，充分吸納業(yè)主合理的意見建議；在項目驗收由居民決定，居民滿意率達不到90%的，該返工的返工，該整改的整改，直到滿意度達標為止。“征求民評”：小區(qū)改造效果怎么樣，看群眾怎么評。小區(qū)內(nèi)很多在外打工的居民剛剛回來，看到小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，都是紛紛點贊。小區(qū)改造前，小區(qū)環(huán)境“老、散、亂”，很多住戶紛紛都要搬走；經(jīng)過改造后，小區(qū)顏值大提升、功能大完善，房價每平方米起碼漲了800-1000元，幾乎可以和新城區(qū)的小區(qū)媲美。
由于充分尊重群眾意愿，小區(qū)改造得到了廣泛認可和大力支持。很多居民主動參與其中，他們主動帶頭拆掉防盜窗，積極宣傳政策，積極勸阻亂停亂放、亂掛衣物以及熏臘肉等不文明行為。“群眾主體工作法”成了老舊小區(qū)改造的重要成功經(jīng)驗。
堅持黨建引領，確保管理長效
武寧縣堅持構建“黨建+”體系，充分發(fā)揮黨建在城市基層治理中的引領作用，以“紅色物業(yè)”為平臺，以“強化黨建引領、激發(fā)紅色活力、打造紅色物業(yè)”為抓手，深入推進黨建統(tǒng)領工作全覆蓋。至今已成立8個黨支部和4個聯(lián)合黨支部，參與物業(yè)企業(yè)達20余家，涵蓋小區(qū)50余個，覆蓋面已達60%。
在推進老舊小區(qū)改造時，根據(jù)實際情況，積極構建黨建引領“四位一體”治理新模式，確保改造提升長效化。“四位一體”就是組建“黨員+政府+物業(yè)+業(yè)主”為一體的小區(qū)治理聯(lián)席會，將小區(qū)管理落在實處。發(fā)揮“黨員作為帶頭人”作用：成立社區(qū)聯(lián)合黨支部，通過“黨建+”方式，全面提升社區(qū)黨組織的服務水平和引領示范作用；落實“政府部門作為管理人”責任：實施網(wǎng)格化管理，對小區(qū)劃定責任單位，與相關職能部門實行雙線管理，共擔責任。提升“物業(yè)作為守護人”能力：全力推動物業(yè)全覆蓋，不斷進一步提升物業(yè)服務水平。深化“業(yè)主作為主人”意識：進一步完善小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會選舉制度，業(yè)主委員會履職更加到位。
武寧推進老舊小區(qū)改造取得了良好成效，自2018年全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作開展以來，武寧縣連續(xù)5年排名全市前列，連續(xù)5年榮登全省先進縣（區(qū)）榜單，被贊譽為“全省最干凈縣”，城市功能與品質(zhì)提升工作也多次獲省市表彰。老舊小區(qū)改造“三清四改五提升”“群眾主體工作法”“四位一體治理新模式”更是成了可供推廣復制的模式及經(jīng)驗。下一步，武寧將緊扣“生態(tài)強縣作示范、綠色崛起勇爭先”的總體戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)力，加大投入，逐年推進老舊小區(qū)改造提升，不斷改善人居環(huán)境，提升城市功能與品質(zhì)。（余傳榮 陳偉文）