中國(guó)網(wǎng)文明中華訊 江西省贛州市圍繞房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮電子化監(jiān)督平臺(tái)作用，依托數(shù)字化賦能，創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)線上“智慧監(jiān)管”新模式，全面推行電子化招標(biāo)、不見面開標(biāo)，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步深化全鏈條、全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)管理，提升監(jiān)管服務(wù)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，助力推進(jìn)全市建設(shè)工程領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
全面推行電子化招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督。該市利用電子招標(biāo)平臺(tái)，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告，實(shí)行全流程在線辦理，提高招標(biāo)的透明度和公開性，進(jìn)一步便利招標(biāo)投標(biāo)參與各方主體。通過(guò)電子化招標(biāo)平臺(tái)，將招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)監(jiān)管要點(diǎn)融入電子化監(jiān)管系統(tǒng)中，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管流程、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)管行為，監(jiān)管人員通過(guò)一體化平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)主體行為，通過(guò)閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)全程可追溯，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作客觀、公正、高效。今年以來(lái)，該市完成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)343個(gè)，涉及項(xiàng)目金額269.97億元，電子化招標(biāo)率達(dá)100%。
全面推行不見面開標(biāo)，防范圍標(biāo)串標(biāo)亂象。針對(duì)傳統(tǒng)線下開標(biāo)中存在的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員可能泄露招標(biāo)信息或串通投標(biāo)單位等人為干擾與操作的潛在風(fēng)險(xiǎn)、人工審核投標(biāo)文件耗時(shí)耗力且審查難度大、現(xiàn)場(chǎng)人員限定導(dǎo)致開標(biāo)信息不夠公開透明等問(wèn)題，該市全面推行不見面開標(biāo)，通過(guò)電子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，避免人為干擾和操作錯(cuò)誤的可能，提高開標(biāo)的公正性和透明度。同時(shí)，不見面開標(biāo)保障了招標(biāo)信息的保密性，減少了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)電子化平臺(tái)自動(dòng)記錄開標(biāo)過(guò)程，有利于招投標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)審查和管理。全方位推進(jìn)“不見面”開標(biāo)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上降低了投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理的接觸頻次，大大減小圍標(biāo)串標(biāo)幾率。
推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，打破地域空間限制。一方面，采用跨地市“云上”合作、“同框”評(píng)標(biāo)的協(xié)同化模式，成功突破了評(píng)標(biāo)地域限制，深化了不同區(qū)域的交流合作，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)專家資源的共享。通過(guò)遠(yuǎn)程異地線上評(píng)標(biāo)，增加了專家評(píng)審區(qū)域的不確定性，既實(shí)現(xiàn)了評(píng)審過(guò)程的“協(xié)同運(yùn)作”，又實(shí)現(xiàn)了評(píng)審專家和采購(gòu)人、供應(yīng)商的“空間隔離”，防止“暗箱操作”，有效防范圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為發(fā)生。另一方面，同一時(shí)間不同地點(diǎn)評(píng)審專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，線上完整保存了開評(píng)標(biāo)、監(jiān)督過(guò)程的音頻、視頻記錄，實(shí)現(xiàn)全程留痕、可查可控、實(shí)時(shí)交互和評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)記錄，增強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管，有效規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)行為。今年以來(lái)，該市實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的房建和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)63個(gè)，其中有2個(gè)為跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)摸排問(wèn)題線索。該市城市住房服務(wù)中心充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合工作實(shí)際，聯(lián)合公安等部門，探索建立了贛州串通投標(biāo)犯罪預(yù)警模型，通過(guò)預(yù)警線索推送、主體關(guān)系分析、投標(biāo)價(jià)格分析、雷同性分析、異常中標(biāo)率分析、專家評(píng)標(biāo)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)單位等模塊功能，自動(dòng)為每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目生成《可疑性線索分析報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容包含同標(biāo)段技術(shù)標(biāo)雷同等5項(xiàng)觸發(fā)指標(biāo)、異標(biāo)段機(jī)器碼雷同等3項(xiàng)核心指標(biāo)、同標(biāo)段加密鎖雷同等8項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)、中標(biāo)人與招標(biāo)人親密度等5項(xiàng)擴(kuò)展指標(biāo)等。通過(guò)龐大的交易數(shù)據(jù)，預(yù)警模型對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行判斷，通過(guò)分析數(shù)據(jù)的“冒煙”指數(shù)，自動(dòng)識(shí)別聚焦圍標(biāo)串標(biāo)犯罪的嫌疑，簡(jiǎn)化傳統(tǒng)監(jiān)管人工收集、追蹤、判斷等繁瑣流程，極大提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)在線精準(zhǔn)摸排招投標(biāo)各環(huán)節(jié)亂象和涉黑涉惡線索。通過(guò)預(yù)警模型，該市目前已在全市房建和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)中篩選出255個(gè)涉嫌存在違法線索的高級(jí)別預(yù)警（爆紅）項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，已予行政處罰立案24件，涉案金額233.01萬(wàn)元，已向公安機(jī)關(guān)移送串通投標(biāo)線索8件。（王紀(jì)洪 葉平 盧立煒）