中國網文明中華訊“堅持不懈抓好扶貧項目資產管理，健全完善各類協調機制，加快推進鄉村產業融合發展，不斷推動‘小散弱’項目向‘大強專’基地轉變，不斷推動鄉村振興高質量發展，堅決保障扶貧項目良性發展，讓脫貧基礎更加穩固、產業發展更可持續。”5月10日，湖南省城步苗族自治縣鄉村振興局副局長陳小程在召開的全縣扎實推進扶貧資產管理提級整改會議上說。
近年來，該縣在做好銜接資金使用、推進項目建設的同時，把扶貧資產后續管理作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，開展并完成了2013-2021年的扶貧項目資產“回頭看”，并建立長效管理機制，確保扶貧項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村全面振興工作中持續發揮效益；通過全面清理，全縣共登記扶貧項目資產15227個，資產規模13.5億元，其中經營性扶貧項目資產4170萬元，占比3.2%；公益性資產11.78億元，占比87.3%；到戶類資產1.28億元，占比9.5%。工作中，經過探索實踐，形成了“1234”工作經驗，堅持“縣、鄉、村”三級公示公告制度。
圍繞一個目標。圍繞“管好扶貧資產，長期發揮效益”目標，聚焦扶貧資產管理重點和短板，創新模式，補短板強弱項，細化資產底數、確權登記、管理臺賬、管理責任、管護運營、分配使用、資產處置、監督檢查、檔案管理等方面的管理要求，有序有力有效開展。
堅持兩項原則。堅持“分類管理”原則，針對運營正常的扶貧資產，以監測為主的管理手段，落實監管；針對運營存在問題的扶貧資產，根據問題性質及程度，采取措施解決，并持續加強后續監管；對因自然災害、意外事故、達到使用年限等確需處置的資產，嚴格依規處置；對涉及違規違紀問題的資產，將線索移交紀委監委按規定問責查處。堅持“日常管理”原則，鄉（鎮）村圍繞扶貧資產的現狀、運營、管護、收益到賬及使用等方面，做好日常摸排調查，每個扶貧資產建立由紙質、表格、圖片組成的完整檔案，認真填寫資產監測管理臺賬，各鄉（鎮）主動提供村級資產運營相關材料，交由縣鄉村振興局審核后，縣級推薦資產管理工作開展較好的鄉鎮，組織鄉（鎮）村進行互查、互糾、互學、互提升。同時縣鄉村振興、財政、審計等行業部門抽調業務人員，深入一線對扶貧資產加強監督指導，綜合分析資產臺賬，及時研判和解決資產管理存在問題和風險，確保資產監管落實到位。
明確三級責任。縣、鄉（鎮）、村三級成立扶貧項目資產管理工作專班，明確責任，密切配合，齊抓共管，織牢扶貧項目資產“防護網”。明確縣級責任，縣鄉村振興局、農業農村局、財政局做好統籌安排，縣直主管部門負責履行本行業管理的扶貧項目資產監管責任，指導做好資產移交、確權、登記工作，根據具體資產管護制度辦法，督導指導鄉(鎮)村落實好資產管護工作。明確鄉（鎮）責任，各鄉（鎮）對扶貧項目資產后續管護運營負日常監管責任，嚴格落實扶貧項目資產后續管理要求，常態化監管檢查資產管護、運營、收益情況。明確村級責任，各村對扶貧項目資產負直接管理責任，明確管護責任人，落實好扶貧項目資產后續管護、出租運營、收益分配及帶動工作。
把握四個環節。摸底清查環節，根據資金來源，對照資金去向和項目清單，采取“自上而下梳理、自下而上對賬”相結合的方式，逐一摸清核實資金、項目、資產，權屬界定環節，根據項目實施主體和資產屬性，按照權屬下沉原則，合理界定資產權屬，所有扶貧資產已全部確權到位，并同步做好資產移交和管護責任落實工作。監督管護環節，圍繞扶貧資產的現狀、運營、管護、收益到賬及使用等，鄉鎮村做好日常監督自查，每季度開展一次資產動態監測，縣主管部門每半年組織開展一次扶貧資產專項核查，幫助鄉（鎮）村查找問題，指導資產運營管護工作，認真做好資產監管工作。收益分配環節，明確收益使用范圍，每年初指導鄉(鎮)村做好扶貧資產收益分配計劃，建立資產收益收支臺賬，每月登記收益分配情況，每季度統計分析收益使用進度，每年底公開年度收益分配結果，確保收益使用合規、有序、公開。（王祥剛 通訊員 馮世民 陳小程）