中國網(wǎng)文明中華訊 要想基層治理好，干部管理最重要。邵陽市北塔區(qū)委編辦突出黨建引領(lǐng)，深入貫徹當(dāng)前全區(qū)推行的“強街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為主”基層治理“十無”工作法（無非訪、無事故、無發(fā)案、無涉毒、無電詐、無臟亂、無違建、無阻工、無污染、無失責(zé)），實施鎮(zhèn)（街道）“一把手”工程，持續(xù)鞏固優(yōu)化街道機構(gòu)編制資源配置，進(jìn)一步理順區(qū)級部門和鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)關(guān)系，不斷健全完善基層治理體系，全面奏響“三部曲”，切實推動“十無”工作法見實效、出經(jīng)驗、成品牌。
黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理根基
北塔區(qū)“強街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為主”基層治理“十無”工作法會議召開后，區(qū)委編辦高度重視，迅速行動，以“共建共治共享”為社會治理目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新做好黨建引領(lǐng)市域社會治理工作。為統(tǒng)籌推動上級部門支持基層的政策，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）職責(zé)權(quán)限工作，配合相關(guān)部門制定了《北塔區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度》，對區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別明確責(zé)任、考核、獎懲辦法，提升城市和鄉(xiāng)村基層治理能力，真正做到黨委（黨組）“不放手”、主要領(lǐng)導(dǎo)“不甩手”、班子成員“不縮手”，同時強化鎮(zhèn)（街道）干部待遇、提高村（社區(qū)）干部待遇、健全基層干部基本社會保障制度、落實帶薪年休假制度、改善基層干部工作生活條件等方面，堅持“重心下移、力量下沉、保障下傾，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)”，還根據(jù)基層對人才的需求，每年制定著重與基層的用編用人計劃，2019年以來鎮(zhèn)（街道）共公開招錄公務(wù)員41名（其中選調(diào)生7人、轉(zhuǎn)業(yè)軍官2人），退伍安置事業(yè)編制人員31名，不斷加強基層黨務(wù)干部專業(yè)化體系建設(shè)，切實提高隊伍能力素質(zhì)，堅決做好基層干部人事服務(wù)，讓基層干部真正有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、能干事。
“感謝國家的好政策，感謝社區(qū)醫(yī)保窗口的工作人員，辦事有效率，我又得到報銷又省事，現(xiàn)在可以安心養(yǎng)病了。”家住北塔區(qū)陳家橋鎮(zhèn)萬歲廟社區(qū)的劉某吾，2021年因患細(xì)胞淋巴瘤住院14次，治療費用近18萬元。在北塔區(qū)政府官網(wǎng)上了解到普惠性醫(yī)保政策，并可直接在基層醫(yī)保專窗辦理后，他只提交了一次申請，最終通過農(nóng)保、大病報銷、大病救助等成功報銷13余萬元，切實減輕經(jīng)濟(jì)壓力。這是北塔區(qū)深入放權(quán)賦權(quán)，提升經(jīng)辦服務(wù)工作效能的一個縮影。
近年來，該區(qū)委編辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照《湖南省116項鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單》對鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，摸排簡政放權(quán)24項，依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）成立了政務(wù)服務(wù)中心和服務(wù)中心，形成“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”良性運轉(zhuǎn)機制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗式受理、一站式服務(wù)”改革，基本實現(xiàn)了將惠及百姓的24項高頻事項在村級線上代辦，縮短群眾辦事時限，讓轄區(qū)內(nèi)群眾受益匪淺。
整合資源，釋放部門共治活力
為促進(jìn)專業(yè)人才向基層一線、重點領(lǐng)域和民生保障等部門傾斜，北塔區(qū)委編辦將調(diào)整出的編制優(yōu)先分配給鎮(zhèn)（街道）、基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等重點民生領(lǐng)域，有效解決重點領(lǐng)域用編問題。近幾年向農(nóng)技特崗定向委培提供編制2名，為計劃定向委培教師提供編制24名，并積極促進(jìn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)教師的雙向交流，近兩年雙向交流教師共58名。
結(jié)合北塔區(qū)當(dāng)前基層工作重點和發(fā)展實際，區(qū)委編辦積極探索解決行政事業(yè)機構(gòu)職責(zé)交叉問題，整合基層應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保、城市管理等領(lǐng)域執(zhí)法力量，打破編制界限，以“崗位”用人，合理安排工作崗位，實行“一人多崗”或“一崗多人”，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。同時發(fā)揮歸口管理的體制優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加強組織人社與編辦部門聯(lián)動，按照《北塔區(qū)村（社區(qū)）班子和班子成員績效考核管理試行辦法》《北塔區(qū)關(guān)于提升村（社區(qū)）基層黨組織組織力引領(lǐng)力服務(wù)力的意見》等科學(xué)的鎮(zhèn)（街道）人員使用制度，針對機關(guān)事業(yè)單位超空編、實有人員隊伍結(jié)構(gòu)、職能增減等情況，及時合理調(diào)配“要干事、能干事、干成事”的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部到合適崗位任職，提振全區(qū)干部職工精氣神，有效促進(jìn)基層治理能力提升。（通訊員 鄧佳 王鈿）