中國網文明中華訊 3月14日，湖南省邵東市魏家橋鎮組織開展聯系群眾的活動，長沖口村的村民代表張順民像往常一樣開始走訪聯系戶?！袄蠌?，最近氣溫驟降，要注意用電用火安全，我是村里安排聯系你家的村民代表，有什么問題可以直接打我的電話，晚上有空來我家一起聊聊天……”。這樣的對話場景在邵東市隨處可見。近年來，邵東市堅持以大抓基層為導向，以增強基層黨組織政治功能和組織功能為目標，堅持黨建引領，創新工作思路和舉措，創新開展“雙約雙評”工作，充分發揮村（居）民代表作用，激發了基層群眾自治活力，實現了基層治理理念新轉變。
三個“到位”提高村（居）民代表整體素質
一是代表補選到位。以培養一批政治素質優秀、履職能力強的村（居）民代表為目標，市民政局研究出臺了《關于開展村（居）民代表屆中補選的指導方案》。鄉鎮（街道、場）黨（工）委定期對村級換屆以來，因工作變動、死亡、遷出等原因，缺乏村（居）民代表的村進行全面摸底，對照市民政局《關于開展村（居）民代表屆中補選的指導方案》要求，引導、鼓勵、支持黨員參選村（居）民代表。同時突出兩個優先，即優先把符合條件的黨員選為村（居）民代表；優先把領取固定補貼、熱心公益事業、履職能力強的村民小組長、護林員、村醫等人員選為村（居）民代表。二是全員培訓到位。采取市級示范培訓、鄉鎮普遍培訓、村級兜底培訓的方式，全面提升村（社區）村（居）民代表履職能力。今年以來，市委組織部、市民政局舉辦了兩期村（居）民代表聯系服務群眾示范培訓班，重點就村（居）民代表如何調整和村（居）民代表如何履職進行了培訓，全面提升村村（居）民代表履職能力和民政干部業務素質。各鄉鎮（街道、場）實行鄉鎮普遍培訓，通過開辦示范班的方式，對示范村的村（居）民代表，以及其他村（社區）的部分村（居）民代表進行培訓，同時派出指導員到各村（社區）完成培訓全覆蓋。三是聯系群眾到位。建立村（居）民代表聯系群眾工作機制，村（居）民代表對重點聯系戶每月上門走訪不少于1次，對所聯系戶每季度上門走訪不少于1次，每季度召集1次“村（居）民懇談會”，認真收集其所聯系戶的社情民意。村（社區）黨組織每月應召開1次民情分析會，調度研判社情民意情況，聽取黨員、村（居）民代表意見建議，了解群眾對2022年“雙約雙評”工作的評價。
“三個結合”推動村（居）民代表工作落實落細
一是結合黨內活動開展工作。以黨員冬春訓和支部主題黨日活動開展為契機組織村（居）民代表積極參加村級活動。以“一月一課一片一實踐”的工作經驗為指導，采取上午開展主題黨日活動、下午結合志愿服務活動和村（居）民代表集中走訪其開展的方式，黨支部帶領村（居）民代表深入開展“五必記五必訪”行動，加強村（居）民代表和低保五保戶、重病重殘戶、易返貧致貧戶、空巢老人戶、留守兒童、烈屬軍屬等特殊群體的聯系。二是結合“五網四員三機制”建設搭好聯系架構。以建立縱向聯系服務群眾“五級”網格為契機，村（社區）對村（居）民代表工作進行細化管理。各鄉鎮（街道、場）對黨員和村（居）民代表包戶網格進行把關，推動村（居）民代表以推選其當選的選舉單元為基礎全面開展聯戶活動，一般就近就便聯系5-15戶，確保戶戶有人聯、戶戶情況清。三是結合“雙約雙評”加強正面引導。在對村（居）代表履職考核、結果運用上與雙約雙評的文明模范家庭（遵規守約家庭、有待進步家庭）、示范村（進步村）評選相結合，評為優秀代表的，優先評定為文明模范家庭。優先在村（居）民代表里培養入黨積極分子，優先確定為村級后備干部，通過對優秀村（居）民代表的宣傳和激勵，推動形成強大的宣傳聲勢和爭先創優的良好局面。
“三項抓手”引領村（居）民代表工作提升
一是抓好示范引領。通過抓好示范創建，試點先行，探索經驗，形成可復制可借鑒的做法，不斷完善工作機制。各鄉鎮（街道、場）根據本地實際，選樹1-2個村（居）民代表工作成效明顯的村召開觀摩學習會。在春耕備產、就業指導、文明創建等方面總結特色和經驗在全市推廣學習，做到多點開花、百家爭鳴，各有特色。二是抓好考核激勵。注重提升村（居）民代表在民主議事中的話語權、表決權，同時督促村（居）民代表扎實履行義務，讓村（居）民代表積極到村級工作中來。每年結合村級黨組織書記向全體黨員述職的機會，開展一次優秀村（居）民代表評議，按一定比例評選優秀代表。注重加強榮譽激勵，開展一次集中表彰，授一次榮譽獎牌（門牌），發一次獎金或紀念品，拍一次集體留影等活動。三是抓好經費保障。市財政將在村級運轉保障經費中按每村5000元標準，切塊安排村（居）民代表工作經費。鼓勵有條件的村（社區），根據村（居）代表工作量，從村集體經濟可支配收入中，安排100-200元/月的誤工補貼，通過政治激勵與經濟激勵相結合，提升村（居）民代表履職積極性。（通訊員 趙達權 周宏）